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農村土地承包經營權信息應用平臺

作者:i5808 | 發布日期:2017/10/30 15:17:27 | 點擊:5460 | 在線下單

農村土地承包經營權信息應用平臺

1   總述

國源農村土地承包經營權信息應用平臺是確權登記頒證工作的重要組成部分,也是健全農村土地承包經營權確權登記制度和實現土地承包管理信息共享的基礎,重點突出四大功能:一是集中管理和備份確權登記頒證數據,全面掌握土地承包現狀,直觀展示工作成果;二是實現承包合同、土地流轉、土地承包糾紛仲裁等管理服務的網上運行,為各級農業部門開展日常業務提供支持;三是促進確權登記成果服務于現代農業建設,為新型農業經營主體培育、農業補貼發放、土地經營權抵押、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、農業規劃等提供數據支撐;四是推動數據共享與信息服務,向相關部門提供日常工作需要的數據共享,為其依法行政服務;向社會公眾提供信息服務,特別要滿足廣大農民群眾對土地承包經營權的查詢需求,保障農民群眾的合法權益。

 


2   產品體系

國源農村土地承包經營權信息應用平臺主要包括確權登記數據庫及管理系統、電子政務系統、平臺接入系統、信息共享與服務系統、成果應用系統、平臺運維管理系統。

  


3   確權登記數據庫及管理系統

3.1     產品概述

確權登記數據庫是各級土地承包經營權確權登記成果的數據倉儲,是信息應用平臺的基礎和核心。在邏輯上分為保密庫、運行庫和查詢庫,其中保密庫主要用于數據存儲和空間模型計算,尤其是地理空間數據;運行庫主要用于支持平臺業務運行,其基礎數據是從保密庫中抽取并經過安全技術處理的數據;查詢庫是運行庫的一個子庫,用于對外提供數據的查詢檢索與瀏覽等信息服務。

 

 

 

數據庫管理系統是在確權登記數據庫基礎上,通過數據預處理實現數據入庫,滿足數據管理、數據瀏覽查詢、數據統計分析匯總、制圖與輸出、數據更新等日常應用需求。

3.2     產品架構

農村土地承包經營權確權登記成果數據庫國家級管理信息系統采用面向服務和組件化的C/S架構,部署在保密網和運行網中,其中保密網與運行網物理隔離,系統采用多層架構設計,包括基礎設施層、數據資源層、平臺支撐層、業務應用層、系統用戶層、系統管理層。

3.3     產品功能

數據預處理:為保證數據準確性、一致性,在數據入庫前提供統一的數據預處理工具。

數據入庫:系統支持分類數據入庫、自動批量入庫等方式,并能自動生成數據入庫報告,供用戶參考。

數據管理:提供矢量數據、權屬數據、柵格數據、匯總表格、其他數據的增加、刪除、更新和查詢管理,并能支持按照匯交要求導出各類數據成果。

數據瀏覽:支持不同層級的快速檢索機制,自動按照瀏覽的級別確定顯示相應的內容,可實現對海量空間數據的快速無縫瀏覽。

數據查詢統計:支持多種查詢方式,實現對多粒度、跨存儲單元數據的查詢和圖斑歷史變更情況追溯查詢;支持依據入庫數據統計國家、省、市、縣四級匯總統計表。

元數據管理:支持元數據的入庫;維護元數據與數據的關聯;可對元數據進行瀏覽;可對元數據進行查詢和統計匯總;在數據經歷重要處理時追加或更新相關元數據信息。

數據更新:系統可實現對空間數據、元數據、表格數據與其他數據的更新;支持要素級的數據更新,支持整體替換式更新和要素級增量更新。

主題分析:提供承包地面積對比分析、實測面積與合同面積間差異對比分析、承包地用途結構分析、承包經營權取得方式結構分析、承包地地力等級結構分析、農戶人均承包地面積水平分析、農業人口空間分布情況分析等。

系統管理:提供用戶與數據使用權限管理、數據備份、系統監控、數據字典管理、系統設置、日志管理等功能。

數據接口管理:提供標準、穩定的數據接口,數據可轉換輸出規定統一的交換數據格式,能夠接入電子政務系統、平臺接入系統、信息共享與服務系統、成果應用系統、平臺運維管理系統,達到資源共享的目的。

3.4     產品特點

多源數據建庫:基于任務驅動的建庫技術,建立了用戶、任務、數據三者緊密聯系,極大規避了人為原因導致以往入庫過程中任務追蹤、數據分析責權不明的現象,實現了建庫工作的全網上運行,全流程監管、全過程追溯。

海量多源數據管理:農村土地承包經營權確權登記成果的多維特征主要體現數據物理形式上的多樣性,包括數據格式、文件組織結構不同。采用面向地理實體對象的要素類建模理念,應用“數據類型—數據對象”的模式管理農村土地承包經營權確權登記成果數據,提供對不同類型數據的數據模型建立能力。

面向未來的數據更新:建立“一縱一橫”的數據更新機制。縱向更新是基于平臺接入系統,接收的省、市、縣匯交更新數據進行更新;橫向是政務平臺業務信息“沉淀”到數據庫的橫向更新。

數據共享與服務:提供“應用于服務分離”的數據服務管理,實現數管系統與其他信息平臺的數據共享。

多維度可視化統計分析:基于組件的可開放、可伸縮、可擴展、易重用的統計分析框架,實現多維度的可視化統計分析。



4   電子政務系統

4.1     產品概述

電子政務系統主要面向國家、省、市、縣四級農村土地承包管理部門提供業務支撐,用于實現承包土地流轉信息發布與政策咨詢、規模經營主體租地監管、糾紛仲裁案件查詢及信息公開、監管等土地承包管理日常業務的網上運行,并能夠對業務辦理情況進行查詢、監督、管理和指導。

4.2     產品構成

電子政務系統由土地承包經營監管分析子系統、土地承包經營權業務辦理子系統、基礎數據管理子系統、業務定制子系統組成。


4.3     產品功能

土地承包經營監管分析子系統:對承包經營權業務數據、流轉業務、糾紛仲裁業務辦理進行數據查詢統計、業務監管、監測預警、土地分析等。

土地承包經營權業務辦理子系統:面向區縣和鄉鎮農經管理部門,提供各種登記業務的辦理及農村土地承包經營權登記簿、權證、流轉備案、糾紛仲裁的管理。

基礎數據管理子系統:主要面向區縣農經管理部門,對農村土地承包經營權涉及的基礎數據進行基本管理,包括對集體經濟組織、農戶基礎信息、農用地信息等進行管理,提供土地承包基礎數據管理。

業務定制子系統:提供對系統所涉及的業務流程、權證模板、數據字典等進行自主設置和進行管理。

4.4     產品特點

業務監管,督導問責

用地預警,風險防范

趨勢分析,輔助決策

流程定制,簡化辦公

 


5   平臺接入系統

5.1     產品概述

平臺接入系統保障農村土地承包經營權相關業務數據在地方信息應用平臺與國家級平臺之間進行同步的技術手段,是全國確權登記數據庫保持現勢性的支撐,能提供數據主動抽取、數據接入接口、數據接入文件等多種數據接入方式。依據農村土地承包經營權數據接入規范,圍繞數據獲取、封裝、傳輸、接收這一主線,提供增量數據動態監測與獲取、數據內容規則檢查、數據文件封裝、數據文件網絡安全傳輸、數據文件接收、數據接入全過程監控等主要功能。

5.2     產品功能

數據質檢:提供數據內容規則性檢查、屬性信息檢查、圖屬一致性檢查、數據完整性檢查、數據規范性檢查。

數據入庫:對接收到并通過質量檢查的數據單元進行解析,根據數據單元類型,完成對各數據單元進的入庫和更新到業務庫中。

狀態監測:對數據的入庫狀態進行監控,反映數據交換的歷史和當前狀態。

數據反饋:記錄服務接收、發送產生異常的信息,并反饋給用戶。

接入管理:對平臺接入系統的服務進行注冊、訪問、審核、發布等管理。


5.3     產品特點

1、按標準生成xml文件,實現對數據完整性檢查、邏輯一致性檢查、自定義檢查等。

2、通過接口獲取數據,或者通過網絡實時監測數據更新獲取數據,并自動入庫。

3、數據傳輸安全可靠,采用MD5校驗+AES加密方式。


 


6   信息共享與服務系統

6.1     產品概述

通過建立信息資源交換平臺、信息資源共享體系,在各系統數據整合的基礎上,圍繞業務協同,以業務信息為基礎,統籌管理服務,建立跨系統的“物理分散、邏輯集中”的信息共享與服務系統、實現不同異構應用系統間服務的共享,從而提高管理效率和服務水平。

6.2     產品構成

信息共享與服務系統包括信息服務準備子系統、信息共享協同服務子系統、信息查詢服務子系統、統一服務門戶子系統四個子系統。


6.3     產品功能

信息服務準備子系統:主要為信息服務共享提供數據準備,包括數據實時抽取、查詢數據庫與確權登記數據庫中數據同步。

信息共享協同服務子系統:實現對內部外部接入服務的系統進行注冊,并對其提供的服務進行管理。

信息查詢服務子系統:向社會公眾特別是廣大農民群眾提供承包經營權查詢等信息服務,包括承包地的自然狀況、流轉情況、抵押情況、糾紛情況等。

統一服務門戶子系統:實現將農村土地承包經營權確權登記管理信息系統的相關數據進行有機的整合,為今后政務數據中心提供數據服務共享接口,實現數據統一管理。

6.4     產品特點

1、提供靈活的數據交換方式,實現多部門之間的數據共享


2、提供面向公眾的數據查詢服務,做到信息公開透明


 


7   成果應用系統

7.1     產品概述

在確權登記數據管理和業務應用的基礎上,立足于農業部門需求和金融、保險等部門的業務特點,積極拓展確權登記數據的應用范圍,并在信息應用平臺上進行示范。包括為新型經營主體精準管理、農業補貼發放、土地經營權抵押和農業保險等提供依據,為高標準農田建設、耕地質量保護與提升、農業規劃等提供數據支撐。

7.2     應用方向

家庭農場管理

2013年中央一號文件提出,鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。發展家庭農場是提高農業集約化經營水平的重要途徑。

產權交易平臺

隨著農村勞動力持續轉移和農村改革不斷深化,農戶承包土地經營權、林權等各類農村產權流轉交易需求明顯增長,農村產權交易平臺的建立,為農村產權流轉交易提供了有效服務,有利于保障農民和農村集體經濟組織的財產權益,有利于提高農村要素資源配置和利用效率,有利于加快推進農業現代化。

農業保險

2017年兩會上,李克強總理在部署重點工作任務時強調:“發展多種形式適度規模經營,是中國特色農業現代化的必由之路,離不開農業保險有力保障……提高保險理賠標準,完善農業再保險體系,以持續穩健的農業保險助力現代農業發展。”

抵押貸款平臺

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權、擔保權能”,這從國家政策層面上允許土地承包經營權可以抵押。通過建立農村土地承包經營權抵押流轉平臺,為穩步推進農村土地制度改革提供經驗和模式,促進農民增收致富和農業現代化加快發展。

農村集體三資管理

通過建立農村集體三資平臺,對農村集體資金、資產和資源進行管理,通過公開查詢平臺向群眾公開,實行網絡監督,促進了農村集體“三資”管理水平穩步提升,推動了“三資”管理工作向制度化、規范化方向發展。

 


8   平臺運維管理系統

8.1     產品概述

是信息應用平臺的管理中樞,通過對主機存儲設備、網絡安全設備、操作系統、數據庫以及應用系統等各類資源統一調配和管控,以保障平臺的穩定運行和信息安全。

8.2     產品功能

平臺運維管理系統由平臺管理子系統和平臺調度與監控子系統組成,保證系統能夠正常工作,并適應環境和其他因素的各種變化。


8.3     產品特點

1、支持多臺服務器、多個數據庫、多存儲節點同時管理


2、各項指標超出預警值時自動發出預警提示


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